关于西安市小寨区域海绵城市PPP项目资格预审公告

西安市小寨区域海绵城市PPP项目已经西安市人民政府同意，采用PPP模式实施，并指定西安市城乡建设委员会(以下简称采购人)为本项目的实施机构。

本项目已经具备招标条件。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律法规及规范性文件的规定，陕西正衡工程项目管理有限公司受采购人委托，就本项目以公开招标的方式发布资格预审公告，欢迎符合条件的社会资本(以下简称申请人)积极参与。

1、项目名称：西安市小寨区域海绵城市PPP项目

2、采购编号:陕正衡招字2017-036

3、项目概况

本项目工程建设范围包括东至西延路～雁塔南路（西延路～芙蓉西路～雁南一路～雁塔南路）、南至丈八东路、西至太白南路、北至南二环，设计总面积20.15km²（2015.09ha）。

依据场地排水及竖向高程，将建设范围划为A、B、C三个片区，其中：

A片区：东至西延路，南至雁南一路，西至朱雀路，北至南二环，面积6.71km²（671.42ha）；

B片区：东至朱雀路，南至电子二路，西至太白南路，北至南二环，面积4.67km²（466.57ha）；

C片区：东至雁塔南路，南至丈八东路，西至太白南路，北至电子二路～雁南一路，面积8.77km²（877.10ha）。

本项目总投资额控制为不超过26.17 亿元人民币（含建安费+工程建设其他费+管线（杆）迁改费），项目合作期为15年（含建设期，各标段建设期均不超过2019年5月31日）。

3.1  I标段（A片区+B片区）

I 标段项目总投资为不超过16.30亿元，具体包括：

（1）新建育才中学、雁塔区政府地下调蓄库，容积分别为7万m³、0.6万m³；新建西安美术学院、紫薇花园、丰庆湖地上调蓄池，容积分别为2万m³、1.5万m³、9万m³；恢复观音庙地下调蓄库功能，容积2.6万m³。

（2）新建及改造雨水主干管3条，共计5.59km，改造雨水支管11条，共计6.84km，截污主干管一条，共计11.1km。

（3）改造市政道路人行道透水铺装7.28ha、非机动车道透水路面3.99 ha，绿化带3.19ha。

（4）改造建筑与小区14处，其中透水铺装改造约40.07ha，下沉式绿地改造约9.51ha，绿色屋顶改造约5.99ha。

（5）改造公共绿地广场17处，其中透水铺装改造约13.06ha，下沉式绿地改造约14.49ha；新建地上渗透塘6处，约2.03ha。

3.2  II 标段（C片区）

II 标段项目总投资为不超过9.87 亿元，具体包括：

（1）新建西安植物园、纬零街绿地地上调蓄池容积分别为5万m³、1.5万m³，南大明宫、南三环长安立交地下调蓄库容积分别为1.5万m³、3万m³。

（2）新建及改造雨水主干管2条，共计7.76km，改造雨水支管3条，共计1.26km。

（3）改造市政道路人行道透水铺装5.18ha、绿化带2.30ha。

（4）改造建筑与小区12处，其中透水铺装改造约33.01ha，下沉式绿地改造约6.04ha，绿色屋顶改造约4.93ha。

（5）改造公共绿地广场8处，其中透水铺装改造约4.59ha，下沉式绿地改造约16.66ha；新建地上渗透塘3处，约0.87ha。

4、招标内容

4.1 招标内容

本次招标内容为西安市小寨区域海绵城市PPP项目I标段及II 标段的社会资本。

未来由本项目I标段及II 标段的成交社会资本分别与采购人签署PPP项目协议，根据PPP项目协议约定，由政府指定的出资人与I标段及II 标段的成交社会资本分别组建项目公司，项目公司组建后与采购人分别签订正式PPP项目协议。各标段的项目公司在PPP项目合作期限内负责该标段投资、融资、建设、运营、移交等全部工作内容。合作期满后项目公司将该标段所有全部设施完好、无偿、无担保、无质押、无债务的移交给西安市政府或政府指定机构。

4.2  PPP合作模式

本项目采用BOT(Build-Operate-Transfer，即建设、运营、移交)的PPP项目运作模式。

5、申请人资格要求

参与资格预审的申请人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件，并满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求。

本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发【2015】 42号文件规定的除外）不得作为申请人。

5.1 法律要求

1）申请人为依法成立并有效存续的中华人民共和国（含港澳台地区）企业法人；可以是独立法人，也可以是独立法人组成的联合体，但联合体的成员数量不得超过五名。

2）在资格预审公告发布之日起前三（3）年内，独立申请人或联合体成员各方均没有发生重大诉讼、仲裁或行政处罚、均没有因为任何直接由于资格预审申请人的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约、被逐出现场或被解除 PPP协议。

3）独立申请人或联合体成员各方均不是无力清偿债务者、没有处于受监管或被接管、清算的状态、没有破产或停业整顿，其业务均没有处于被法院采取强制措施或管制的状态以及经营活动没有被中止，并且均没有因上述事件而成为诉讼、仲裁或行政处罚的对象；

5.2 财务实力

独立申请人（或联合体牵头方）须同时满足以下全部条件：

1）经审计的截至2015年12月31日财务报表，其企业净资产不低于80亿元人民币；

2）企业资产负债率不高于80%；

3）综合授信额度不低于100亿元。

5.3 资质要求

独立申请人（或联合体牵头方）须具备市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，且独立申请人或联合体成员方须具有建设行政主管部门核发的工程设计综合甲级资质。

资质证书载明的单位名称应与独立申请人（或联合体牵头方）、成员方名称一致。

5.4业绩经验

在资格预审公告发布之日起前三（3）年内，独立申请人（或联合体牵头方）应具有：单个不低于10亿元的类似PPP项目业绩（包括投资、建设和运营3个环节），且独立申请人（或联合体牵头方）在该业绩项目中股份比例不低于35%；

或单个不低于20亿元的类似EPC、DBO工程总承包项目业绩。

2）类似项目是指海绵城市、黑臭水体治理、水环境综合治理项目（单个的

水厂、污水厂或厂网一体化项目，不作为类似项目）。

注：上述业绩必须提供中标通知书或合同/协议等作为业绩证明材料，若为联合体项目业绩，则需提供联合体协议并能清晰体现出项目内容、联合体分工等”；PPP项目业绩应清晰体现投资、建设、运营的工程内容以及投资人在该业绩项目中的股权比例、联合体分工等。

4）独立申请人（或联合体牵头方）应具有实施本项目所需的技术能力和管理能力。

5.5 联合体

本次资格预审接受联合体申请，且应满足下列要求：

1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明联合体各方拟在PPP项目公司中所占的股权比例、工作范围和各自承担的责任，并承诺一旦成交，则联合体各方将向采购人承担连带责任；

2）本项目中联合体牵头方股份比例不得低于35%，且必须相对控股；联合体任一成员股份比例均不得低于5%。

3）联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低投标人确定资质等级；

4）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一标段的政府采购活动；

5）联合体牵头方法定代表人或其授权代表负责签署资格预审申请及相关资料文件，联合体其他成员必须对此予以认可。联合体应主要体现设计、投融资、建设和运营优势。

5.6 关联关系

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，无论是独立申请人还是组成联合体，均不能同时参加同一标段的投标活动，若资格预审评审时出现上述情况，则由关联关系单位自行协商，并推荐唯一单位通过资格预审，若协商无果，则关联关系单位均不能通过资格预审；

5.7其他

本项目共包含两个标段，同一个申请人（包括联合体各方）仅能中标1个标段。

6、本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量

本次资格预审采用合格制，只有资格预审合格的申请人才能参加后续的采购活动。在资格预审相关审查中，如合格申请人不足3家的，将调整方案重新组织资格预审。

7、相关政策扶持

政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。以及政府采购应当采购本国货物、工程和服务等政策。但有下列情形之一的除外：

（1）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

（2）为在中国境外使用而进行采购的；

（3）其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

8、资格预审报名方式

申请人法定代表人或其授权代表于2017年3月15日至2017年3月21日，每日上午9:00时至12：00时，下午14：00时至17：00时（北京时间，下同），持企业介绍信或授权委托书及被委托人身份证原件及复印件（复印件加盖公章），到陕西正衡工程项目管理有限公司报名登记并领取资格预审文件。资格预审文件每套售价500元，售后不退，逾期不予办理。

9、资格预审文件的递交

9.1资格预审申请文件递交截止时间为2017年4月7日下午13时00分(北京时间)，申请人应将密封的资格预审申请文件递交至陕西正衡工程项目管理有限公司十一层会议室。

9.2资格预审会议时间为2017年4月7日下午13时00分(北京时间)。

9.3逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人及采购代理机构不予接受。

9.4 资格预审申请人应派授权代表准时递交资格预审申请文件和出席资格预审会议。递交资格预审申请文件和出席资格预审会议时，申请人授权代表须携带第二代身份证原件和授权委托书以备核查。开启资格预审申请文件前将对授权代表的第二代身份证进行当场验证，不能通过验证的，采购人及采购代理机构将拒绝其资格预审申请文件。

10、资格预审公告发布的媒介

本次资格预审公告在陕西省政府采购网、陕西采购与招标网上发布。

11、联系方式

采购人：西安市城乡建设委员会

联系人：闵锐

电话：029-89667771

采购代理机构:陕西正衡工程项目管理有限公司

联系人：安维霞

电话：029-87373098

                                            西安市城乡建设委员会

陕西正衡工程项目管理有限公司